[導(dǎo)讀] 目前，上海市已經(jīng)出臺(tái)《進(jìn)一步支持閘北區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的若干意見》，明確提出15條措施支持閘北區(qū)探索檢測(cè)認(rèn)證行政審批制度改革，推進(jìn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。比如，原先僅對(duì)市屬或國(guó)有檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開放的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和監(jiān)督抽查產(chǎn)品業(yè)務(wù)，今年將試點(diǎn)向閘北區(qū)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信譽(yù)好的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放。
今年以來，上海市閘北區(qū)辦公室主任汪社教明顯感覺到比以往忙碌很多，加班加點(diǎn)工作更是常事。“要干的事太多了”，汪社教抱著一摞材料對(duì)記者說，發(fā)展檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)，是上海市閘北區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要突破口。截至去年年底，閘北區(qū)內(nèi)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到65家，集聚了TüV萊茵技術(shù)、TüV南德、DEKRA德凱質(zhì)量認(rèn)證、ITS天祥等一批的企業(yè);檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入突破20億元，占上海市當(dāng)年度行業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重近20%。
在趕往檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)調(diào)研的路上，該局局長(zhǎng)周宗波告訴記者，目前，上海市已經(jīng)出臺(tái)《進(jìn)一步支持閘北區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的若干意見》，明確提出15條措施支持閘北區(qū)探索檢測(cè)認(rèn)證行政審批制度改革，推進(jìn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。比如，原先僅對(duì)市屬或國(guó)有檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開放的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和監(jiān)督抽查產(chǎn)品業(yè)務(wù)，今年將試點(diǎn)向閘北區(qū)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信譽(yù)好的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放。
“雷聲大，雨點(diǎn)更大”，周宗波坦言，眼下，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、質(zhì)檢系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)，加上市局為改革創(chuàng)新提供的政策支撐，我們對(duì)閘北區(qū)正在創(chuàng)建的“國(guó)家公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”，爭(zhēng)取成為檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域的“自貿(mào)區(qū)”充滿信心。
自中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立以來，上海市自貿(mào)區(qū)分局就調(diào)緊了工作發(fā)條，分局局長(zhǎng)張力告訴記者，今年工作重心將改革創(chuàng)新，首先聚焦在行政審批制度改革上，在落實(shí)審批制度改革的各項(xiàng)要求中，《關(guān)于取消和調(diào)整中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)部分質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政審批事項(xiàng)的決定》發(fā)布，是首張由上海市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的行政審批目錄。
“在自貿(mào)區(qū)工作，既要打雷，更要下雨”，張力告訴記者，從3月1日起，在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)將取消中小企業(yè)計(jì)量檢測(cè)保證能力評(píng)定的行政審批。如企業(yè)有評(píng)定需求，可自愿向有關(guān)社會(huì)中介組織申請(qǐng)開展測(cè)量管理體系認(rèn)證。同時(shí)，對(duì)《企業(yè)備案》和《修理計(jì)量器具許可證簽發(fā)》實(shí)施行政審批告知承諾，并公布在自貿(mào)區(qū)實(shí)施11項(xiàng)質(zhì)監(jiān)行政審批事項(xiàng)目錄。這是上海市質(zhì)監(jiān)部門的行政審批改革工作向前邁出了跨越性的一步。
今年的質(zhì)量管理工作，既要打雷更要下雨，要向質(zhì)量研究領(lǐng)域縱深推進(jìn)，上海市質(zhì)管處處長(zhǎng)劉剛介紹，根據(jù)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，今年要在質(zhì)量數(shù)據(jù)的收集、質(zhì)量教育工程、質(zhì)量提升工程、服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)等項(xiàng)工作中，通過3年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步工作，一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊抓實(shí)，未來上海的質(zhì)量管理工作就會(huì)有一個(gè)大的飛躍。
劉剛說，質(zhì)監(jiān)工作改革創(chuàng)新就是要打破一些制度慣性，比如，上海市自2010年起連續(xù)多年實(shí)施服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，往年都是根據(jù)調(diào)研結(jié)果，向社會(huì)公布提供行業(yè)滿意度的排名和數(shù)據(jù)，然而2013年，上海服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)進(jìn)一步明確了從“結(jié)果導(dǎo)向”向“問題導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的工作宗旨，力求在測(cè)評(píng)工作中更多地發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題。
“以前我們?cè)跍y(cè)評(píng)后，會(huì)看分?jǐn)?shù)做排名，存在一定結(jié)果導(dǎo)向，2013年起，我們注重在測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)問題，將思路轉(zhuǎn)為問題導(dǎo)向。”
工作思路轉(zhuǎn)變后，在調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)上，會(huì)基于上一年的問題及改進(jìn)情況作相應(yīng)調(diào)整。在反饋的測(cè)評(píng)報(bào)告上，會(huì)更加注重于分析問題與提出建議。
“測(cè)評(píng)及分析結(jié)束后，我們會(huì)把測(cè)評(píng)反映的問題反饋給行業(yè)主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，便于各行業(yè)針對(duì)問題進(jìn)行改進(jìn)提升。
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